昨天,中央纪委通报了《中国共产党问责条例》2016年7月施行以来,部分地区和单位查处的6起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例。纵观这些被问责的领导干部,除了党组织负责人,纪委也挨了问责的板子,而且清一色都是纪委书记。
这些纪委书记因为什么被问责?——有人没有及时发现和查处市里多名党员领导干部长期参与赌博问题,有人对信访举报调查不力,还有人是因为下辖村党支部出现了换届选举违规问题……总之,就是监督责任没落实,该发现问题没有发现,该报告处置而没有及时报告处置。
纪委书记履职不力被问责早已不是新鲜事了。2016年以来,因落实监督责任不力被问责2200余人,与2015年同期相比增长了近20%。被问责的纪检干部中,纪委书记、纪检组长1400多人,约占64%。在辽宁系列拉票贿选案查处过程中,监督责任落实不到位的纪检干部都受到了严肃问责。派驻民政部纪检组原负责人缺乏担当精神,发现问题不报告不处置,也受到了责任追究。
这些数字和案例都给纪检干部释放了一个强烈信号:全面从严治党,纪委首先要把自己摆进去。
去年10月召开的十八届六中全会开启了全面从严治党的新实践,提出要严肃党内政治生活、强化党内监督。作为党内监督专责机关,纪委该怎么做呢?中央纪委早已有了要求:要联系责任担当、把自己摆进去,找准在全面从严治党中的职责定位,坚持问题导向,增强责任担当,强化监督执纪问责。如果这个活儿干不好,就要问责纪委了。
没错,马列主义的手电筒不能只照别人不照自己,纪委失职失责更要严肃问责。想想看,如果连纪检干部都乐于当“和事佬”,从严治党又从何谈起?正人先正己,加大问责力度,首先要从中央纪委机关和派驻纪检组做起,从纪检系统自身做起,对监督责任缺失、“探头”作用没有发挥,能发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置,该去问责而不问责的,以及纪检干部严重违纪、造成恶劣影响的,就要问纪委书记、纪检组长的责。
昨天,中央纪委网站发布了最新一期“学思践悟”文章:《执行从中央纪委开始 问责要从纪委做起》。文章中说,严格执行监督执纪工作规则,纪检干部要深入掌握本地区、本部门党内政治生活和政治生态状况。可是现实中存在什么问题呢?“通过巡视、信访和执纪审查,发现不少问题,但纪委、纪检组对这些问题却没有报告,懵然不觉或后知后觉,甚至出了事也不汇报不检讨。”这次中央纪委通报的案例也反映了同样的问题:湖南省娄底市冷水江市多名领导干部长期参与赌博,数额巨大;还有一些领导干部投资入股赌博场所,持续时间长、涉赌金额大、涉案党员领导干部人数多,严重败坏党风政风,影响社会风气……我们不禁要问:当地纪委的监督作用都发挥到哪里去了?
这些问题说明,纪检机关政治站位和政治觉悟还不高、在“四个意识”上存在明显差距,监督责任远未落实,“探头”作用没有发挥。
今年1月颁布施行的监督执纪工作规则,给纪委履职提出了具体的要求、确立了规程。规则有了,不能只把它当成一张纸,嘴上说说、墙上挂挂,开过会就束之高阁;也不能搞了一阵子,雨过地皮湿都不湿,没有入脑入心、见诸行动。
见诸行动,纪委应该如何行动?也有明确的要求:
“纪检机关要把执行规则贯穿在日常的管理和调度中,发现问题及时提醒、批评和纠正,这既是预防,也是对干部的关心和爱护。”同样,要求基层纪检机关做到的,中央纪委机关必须自己先做到,学习领会、融入日常,从每一个环节、细节抓起,用严和实的作风,确保规则得到有效执行。
党中央要求全党做到的,纪检机关就要带头做到。问责从纪委做起,纪委的同志们,大家可要上心了。(中央纪委监察部网站 张琰)
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